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农村留守儿童和农民工子女教育问题研究

2020-06-29 07:55:05 《教育界·中旬》 2020年6期

李华

【摘要】随着我国社会经济的不断发展,城市化进程日益加快,人口呈现出明显向城市迁移的现象。那么,随着城市化进程的加快,以及大量农民工进城务工,关于农村留守儿童和农民工子女的教育问题,已然成为当下的主要问题。为落实好农村留守儿童和农民工子女的教育需求,促进我国教育资源的合理分配以及农村人才的培养,要针对现有的农村留守儿童和农民工子女教育问题展开详细讨论。对此,本文也将从多个角度出发,找寻具体可行的方法解决留守儿童和农民工子女教育问题。

【关键词】农村留守儿童;农民工子女;教育问题

从我国当前农村留守儿童和农民工子女教育情况来看,问题主要体现在政府相关政策不健全、学校监管机制不完善、户籍体制与城市化进程不相符、福利待遇落实不到位、农民工城市竞争力低下、收入水平过低等方面。因此,本文针对存在的问题,探讨农村留守儿童和农民工子女教育问题的解决策略。

一、农村留守儿童和农民工子女教育问题形成的主要原因

1.政府相关政策不健全,学校监管机制不完善

我国当前留守儿童与农民工子女教育问题呈现在多个方面,但最主要的因素还是政府的政策因素。目前,随着我国社会经济的不断发展,以及教育事业的不断发展,国家对于留守儿童与农民工子女教育问题的重视程度也在不断提高。并且这些年也陆续出台了很多有关留守儿童与农民工子女教育问题的政策,意在有效解决这一问题,给予留守儿童与农民工子女教育更多的扶持。同时,政策要求输入地政府要落实好留守儿童与农民工子女教育问题的责任;在费用方面,要与当地学生的费用与管理持平;杜绝一切差异化制度,保障留守儿童与农民工子女受教育的权利。但是,在国家出台政策的同时,一些地方政府却没有落实好国家的要求,尚未建立起有效的学校收费监管制度。也正是在这样一种背景下,很多学校仍存在对待留守儿童与农民工子女差异化收费的问题。以各种名义加收各类费用,给留守儿童与农民工子女教育带来了极大的负面影响。对此,地方政府要全面落实好国家政策的要求,对学校收费进行有效的监管。

此外,在资金投入上,以往国家教育资金的投入长久以来处于城市倾斜的状况,进一步加大了农村办学的困难,导致农村学校教育设施不完善、师资力量不充足等。农村子女与城市子女在受教育上出现了明显的不公平性,农村子女的受教育权利无法得到有效的保障。对此,国家与政府要不断完善资金投入比例,加大对农村教育资金的投入力度,保障农村教育设施的健全,促进农村教育的不断完善。

2.户籍体制与城市化进程不相符,福利待遇落实不到位

随着我国社会经济的不断发展,城市化进程日益加速,人口呈现出明显向城市迁移的现象。对此,在这种背景下,现有的户籍体系已然与城市化进程相矛盾。中国的户籍体制长久以来都对农村人口不公平。同时,户籍体制给留守儿童与农民工子女教育带来了很大的影响。由于户籍体制的严格限制,以及城市人口迁移的不断加速,进一步限制了留守儿童与农民工子女的受教育权利。再加上农村子女进城接受教育需要支付大量的费用,且费用数量远超城市子女,这进一步加大了留守儿童与农民工子女教育的费用支出。同时,在农村子女进入城市接受教育时,相应的资金却没有实现同步迁移,进而无法让农村子女享受到城市里的教育优惠政策。因此,针对以上问题,为解决我国当前留守儿童与农民工子女教育问题,相关部门仍要不断完善户籍体制,实现户籍体制与人口迁移的匹配度,实现农村子女的城市受教育权利。

3.农民工城市竞争力低下,收入水平过低

前文中谈及了很多留守儿童与农民工子女的教育问题。但无论哪种原因,其本质仍是经济问题。社会发展是建立在经济发展的基础上的,要解决同样的教育问题,首先要落实好经济问题。但是从我国当前农民工的城市生存状况来看,他们的生活水平仍处于贫困线以下。农民工进城所从事的工作,大都是体力型劳动以及服务型劳动,收入是十分有限的。同时相关福利待遇落实不到位,也间接导致了农民工城市地位低下。此外,在現有情况下,仍存在部分企业拖欠农民工工资的现象,使农民工原本的权益得不到保障。种种因素导致留守儿童与农民工子女的教育问题得不到妥善的解决。针对这一问题,相关部门要不断加大对农民工的素质教育力度,提高农民工的技能水平,增强农民工在高收入行业内的竞争力。同时,还要加大相关福利政策的完善力度,落实劳动法内容,给予农民工保障自身合法权益的渠道。在确保农民工现有权益的同时,不断改善农民工经济收入情况。而对待拖欠农民工工资的企业更要进行严惩,要加大对此类企业的打击力度,杜绝一切不合法的拖欠农民工工资的行为,为留守儿童与农民工子女教育保驾护航。

二、解决农村留守儿童和农民工子女教育问题的具体措施

1.推动农村经济发展,缩小城乡差距

为从根本上解决农村留守儿童与农民工子女教育问题,仍要不断加大农村经济的发展力度,在本质上推动“三农”问题的落实,缓解城乡经济分化,实现城乡经济协调发展。从国家制度角度出发,首先要加大对农村的倾斜程度,强化农村扶持力度。通过发挥政策导向的有效性,来提高农村居民收入。同时,以经济发展为基础,带动教育事业的完善。相关部门要加大对教育设备与师资力量的投入,保障留守儿童与农民工子女得到应有的教育。其次,从农民工角度出发,要不断加大对农民工的素质教育,提高农民工专业技能,增强农民工在高收入行业的竞争力,为农民工子女的家庭教育环境建设贡献力量。同时,在家庭氛围导向与学校教育的双重驱动下,促进农民工子女获得更好的成长条件。

2.制定科学、合理的教育工作制度,完善教育体制

完善农民工子女教育工作机制是解决留守儿童与农民工子女教育问题的主要措施。在具体实施中,仍要注意以下四点。

(1)实现户籍与市场经济导向的匹配

通过该模式的建立,进一步减少户籍制度给留守儿童教育与农民工子女教育带来的负面影响,实现户籍制度与教育体系的切割,构建一元户籍制度。通过完善户籍制度,打破教育壁垒,实现农村户籍子女与城市户籍子女能够享受同等待遇,以此来完善农村子女城市教育准入原则。

(2)完善农民工子女教育體制

实现对现有教育格局的打破与创新,不断优化社会扶持机制,实现教育资源的合理分配。同时,要不断拓宽教育经费的获取通道,进一步解决相关费用问题。此外,在农村教育管理制度的建设中,要实现村乡县三级办学,并将乡县管理统一划分到国务院管辖内,实现地方政府的分层管理模式,搭建以县为中心的教育管理制度。同时,国家与政府部门还要不断加大对农村以及贫困地区的资金投入,将留守儿童的教育问题以及农民工子女的教育问题划分到体制以内,实现教育资源与公共资源的合理分配,并通过相关法律制度的健全,来将社会可利用资金引入农村教育改革中,从立法、多渠道等角度来确保农村教育能够获得应有的资源,保障教育的公平性和有效性。

(3)促进多元化校园选择发展

在校园选择方面,国家与政府要适当放宽公立学校的条件,给予农民工子女更多选择学校的机会。同时,城市中小学尤其要做好自身责任工作,承载农民工子女受教育的任务。但目前最有效的办法,还是推动农民工子女校园的建设,为农民工子女提供更适合的教学环境。国家与地方政府要对农民工子女学校加大扶持力度,通过政策优惠与身份审核来加速学校建设,并保证教育质量能够得到合理的规划。

(4)提高福利制度的辅助作用

要解决留守儿童与农民工子女教育问题,还要发挥出福利机构以及社会组织的作用。提高社会对留守儿童与农民工子女教育的关注,引进社会帮助,多角度推动留守儿童与农民工子女教育事业的发展;树立正确的社会风向,给予农民工以及农民工子女应有的对待。

综上所述,为解决农村留守儿童和农民工子女教育问题,相关部门与相关人员可通过推动农村经济发展、缩小城乡差距、实现户籍与市场经济导向的匹配、完善农民工子女教育体制、促进多元化校园选择发展以及借助福利制度的辅助作用等一系列方法来达到目的。本文旨在从多个角度出发,针对我国当前的农村留守儿童与农民工子女教育问题,分析问题成因,找寻解决办法,制定更为科学、合理的策略,以此来改善农村留守儿童与农民工子女的教育问题,提高农民工的收入,落实好福利制度的支撑工作,为农村留守儿童与农民工子女提供更好的教育环境与成长环境,从根本上解决农村留守儿童与农民工子女教育问题。

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